вторник, 1 мая 2012 г.

Города на выданье




"Секрет фирмы" составил очередной ежегодный рейтинг лучших городов России с населением от 100 тыс. человек. Самыми динамичными оказались миллионники и города, вовлеченные в федеральные мегапроекты. Однако позиции прежних лидеров — экономически развитых несырьевых середняков — непоколебимы.

Текст: Юлиана Петрова



Этим летом жители Владивостока смогут спокойно купаться в Амурском заливе, не покидая города, и ездить мимо бухты Горностай, не затыкая нос,— власти в 2010-2011 годах построили очистные сооружения для канализации, коих в городе никогда не было, и привели в порядок зловонную свалку. Повышение качества жизни во Владивостоке, Петропавловске-Камчатском и других ранее депрессивных городах стало побочным эффектом огромных государственных инвестиционных проектов. В Приморском крае в полном разгаре подготовка к саммиту АТЭС, который состоится в 2012 году во Владивостоке, на острове Русский. Владивосток спешно приводят в порядок: благоустраивают скверы и набережные, строят пятизвездные гостиницы, новый театр оперы и балета и даже океанариум. Благодаря саммиту Владивосток обзаведется новым вузом — на острове Русский строят Дальневосточный федеральный университет, смета университетского проекта составляет 49 млрд руб. А всего на подготовку столицы Приморья к саммиту из федерального бюджета выделено 284 млрд руб. Похоже, Владимиру Путину удалось то, что некогда обещал, но не сделал Никита Хрущев,— превратить Владивосток в русский Сан-Франциско.


Новые "русские Сан-Франциско" оказались самыми динамичными героями нашего рейтинга городов.
В стране Нью-Васюков

Напомним, рейтинг составлен по данным сборника "Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов в 2010 году" (опубликован 31 января 2012 года), а также по отчетам об исполнении муниципальных бюджетов за 2010 год. Правда, 11 из 166 российских городов с населением от 100 тыс. человек были исключены из исследования: эти муниципалитеты не опубликовали отчеты о бюджетах.


В топ-10 вошли три города, осчастливленные крупномасштабными проектами: Краснодар, Сочи, а также столица Универсиады-2013 Казань. Власти Краснодара (поднялся с третьего на первое место в общем зачете) выжали максимум из соседства с вотчиной Олимпиады-2014. По инвестициям на душу населения Краснодар занял четвертое место среди всех муниципальных округов, хотя краснодарский муниципалитет отнюдь не самый богатый в стране (73-е место по доходам бюджета на душу населения). Тем не менее администрации удается вовлекать в инфраструктурные проекты крупный бизнес. Например, масштабную реконструкцию Краснодарской ТЭЦ, обеспечивающей электроэнергией и теплом всю Кубань, профинансировала компания "Лукойл", вложившая в 2009-2010 годах 15 млрд руб. А недавно стало известно, что основатель розничной сети "Магнит" Сергей Галицкий вложит 2,4 млрд руб. в строительство стадиона в Краснодаре для чемпионата мира по футболу 2018 года.


Результаты остальных городов крупных проектов оказались гораздо скромнее из-за слишком низких позиций в прошлогоднем рейтинге. Например, Владивосток в рейтинге занял лишь 69-е место, хотя у него седьмой результат по инвестициям на душу населения (в прошлом году город занимал 101-е место в общем зачете). У центра освоения нефтяных шельфов Южно-Сахалинска 47-е место (плюс 33 места), хотя он третий среди всех городов по размеру дотаций и субсидий. У Хабаровска, находящегося на трассе трубопровода Сахалин—Хабаровск—Владивосток,— 40-е место (поднялся за год на 26 мест). Города больших проектов, говорит Наталья Зубаревич, директор региональной программы Института социальной политики, лидируют по среднедушевым инвестициям и обеспеченности бюджета благодаря щедрости федеральных властей. Но их подводят бедность жителей и неразвитость муниципальной среды. В том же Южно-Сахалинске в 2010 году регулярно не было света и тепла, несмотря на то что он считается энергетической столицей Дальнего Востока, а по доходам бюджета занимает шестое место в РФ среди городов с населением от 100 тыс. человек. И хотя такие "сапожники без сапог" в 2010 году показали хорошую динамику, они не попали в число лучших.
52,7% составил дефицит бюджета Казани в 2010 году — это абсолютный рекорд. По душевым доходам бюджета город занимает девятое место среди 11 миллионников, зато по расходам — третье


Реабилитация миллионеров

Главной тенденцией 2010-го стало укрепление позиций городов-миллионников, которые в прошлом году находились в середине топ-100.


У городов с населением более 1 млн человек в 2010 году улучшились показатели по всем пунктам: налоговым доходам бюджетов, инвестициям в основной капитал и доходам населения (судя по индикатору потребительской активности жителей — обороту розничной торговли на душу населения, скорректированному на прожиточный минимум). Плоховато было только со стройкой: количество сданных квадратных метров жилья на душу населения в год выросло лишь в Казани, Новосибирске и Екатеринбурге.


Миллионникам помогли диверсифицированная экономика и развитая сфера услуг, быстрее других отраслей восстановившаяся после кризиса. Правда, показатели бюджетной обеспеченности у них по-прежнему не блестящие. Крупнейшие города не были обласканы федеральными и региональными властями. Им доставался лишь минимальный предусмотренный законом объем собранных налогов, и ничего сверх того. Кроме Москвы и Санкт-Петербурга, богатейших городов РФ по доходам бюджета на душу населения, ни один из миллионников нельзя назвать финансово обеспеченным. Наиболее состоятельный из крупнейших городов — Ростов-на-Дону — в 2010 году занял лишь 39-е место в РФ по среднедушевым доходам бюджета.

Самыми богатыми в РФ, как водится, оказались сырьевые города — прежде всего центры газовой отрасли: Новый Уренгой и Ноябрьск. В окрестностях Нового Уренгоя добывается 74% природного газа России, резиденты города — "дочки" "Газпрома" — в 2010 году увеличили инвестиции в разработку месторождений вдвое. Новый Уренгой занимает первые места и по среднедушевым доходам бюджета, и по инвестициям, и по объему межбюджетных трансфертов. Газовики богатеют. Средняя зарплата в Новом Уренгое самая большая в России — 59,1 тыс. руб. (в Москве 38,4 тыс. руб.). Правда, на эти деньги особо не разгуляешься: с учетом цен на товары и услуги Новый Уренгой по зарплатам уступил первое место Норильску, где жизнь дешевле.


Нефтяные города Ханты-Мансийского автономного округа и Тюменской области, в частности Нижневартовск, Сургут и Нефтеюганск, слегка сдали позиции по сравнению с прошлогодним рейтингом, прежде всего в социальной сфере: доходы жителей, хотя и немалые, немного упали — на фоне роста числа правонарушений. Исключением стала Тюмень, которая в топ-100 городов поднялась с 28-го места на 15-е благодаря росту доходов жителей, а также активному жилищному строительству (восьмая позиция). Однако устойчивость нефтяных регионов, по выражению Натальи Зубаревич, все больше напоминает стагнацию.

89,5%. На столько упали душевые инвестиции в Красногорске — антирекорд рейтинга. Капитальное строительство в 2010-м замерло во всем Подмосковье, но больше всего, кроме Красногорска, пострадали Люберцы (-59,0%) и Химки (-49,4%)


Принц и нищий

О том, насколько благополучие города зависит от вышестоящего бюджета, свидетельствуют результаты группы бедных муниципальных округов (как правило, моногородов), потрепанных кризисом в 2009 году, но в 2010-м спасенных от коллапса региональными и федеральными властями. На счастливчиков пролился щедрый дождь трансфертов. Например, в 2010 году шахтерские моногорода Кемеровской области — Ленинск-Кузнецкий и Прокопьевск — заняли 13-е и 11-е места соответственно по совокупным доходам бюджета на душу населения. Хотя по итоговому баллу они все равно оказались внизу топ-100 из-за бедности жителей, плохих дорог и микроскопического жилищного строительства. Но настоящими королями трансфертов являются нефтегазовые города, которым власти компенсируют отобранный у них налог на прибыль.


Многие стотысячники подмосковной агломерации помощи из областного бюджета, наоборот, лишились. Почти ничего не получили Щелково, Подольск, Красногорск, Сергиев Посад, Люберцы и Одинцово. На положение подмосковных лидеров — промышленного Подольска и торговых Химок — это мало повлияло, а вот бедные Люберцы и Сергиев Посад опустились в самый низ топ-100. Муниципальные образования Московской области стали заложниками подмосковных властей. На 1 января 2010 года долг области составлял 164 млрд руб.— 94% доходов ее бюджета. На обслуживание этого бремени областной Минфин в 2010-м истратил 14 млрд руб.— половину этой суммы и недополучили городские бюджеты.
В нынешнем рейтинге прошлогодняя группа лидеров — города новой экономики с инвестициями в обрабатывающую промышленность — продемонстрировала завидную стабильность. Речь идет об аграрно-промышленном Белгороде и столице особой экономической зоны Калининграде. В этом году к лидерам приблизилась Калуга, (читайте о ней на с. 76), перескочив с 38-го на 14-е место. Калининград — прекрасный образчик предпринимательства, подстегнутого налоговыми и таможенными льготами. Основной прирост благосостояния ему обеспечили, в частности, "Автотор" — крупнейший сборщик иномарок BMW, Kia и General Motors (его производство в 2010-м выросло вдвое), а также новый завод "Алко-Нафта", который выпускает и поставляет на экспорт 20% всего российского ПЭТФ (полимера для изготовления пластиковых бутылок). В этом году город поднялся с пятого места на четвертое. Прирост небольшой, но такие перемещения в пятерке лидеров дорогого стоят. Калининград входит в число лучших по всем критериям: от доходов бюджета до потребительской активности жителей. Быть самостоятельным середняком надежнее, чем богатым и зависимым, как подмосковные города, или "сапожником без сапог", как Южно-Сахалинск.
Топ-20 самых динамичных городов-лидеров*



Город

Место в
2012 году
Итоговый
балл в
2012 году
Динамика
к 2011
году,
места
1Новосибирск1337,527
2Екатеринбург1637,326
3Калуга1437,524
4Владимир2036,417
5Подольск250,113
6Тюмень1537,413
7Уфа1936,510
8Тамбов1138,37
9Липецк741,16
10Белгород541,84
11Курск840,23
12Ростов-на-Дону1836,53
13Воронеж1038,62
14Краснодар1522
15Сочи9402
16Ставрополь1237,92
17Химки348,72
18Калининград4421
19Великий Новгород1736,60
20Казань641,6-
* По итоговому баллу; оцененны исходя из количества позиций, на которое город переместился по сравнению с показателями прошлого года

Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/1903017
http://www.kommersant.ru/doc/1903017

20 комментариев:

  1. Ответы
    1. Вон мы!! чуть чуть влатикафкас недогнали!!! четверты с нису!!!!

      Удалить
    2. баян! статей по результатам 10-го года))

      Удалить
  2. Розничая сеть МАГНИТ, грят дяде Вове принадлежит

    ОтветитьУдалить
    Ответы
    1. а есчо мегафон, и про гаспром тож чёт неясно!))))))

      Удалить
  3. Ал, а ты чо не на демонстрации?! Ваши вон РЖДшники прошли:))

    ОтветитьУдалить
    Ответы
    1. чёта ржу Дим!))
      ты деманстрацию зришь штоль?)))

      Удалить
    2. зы: и какой щщёт?))))))

      Удалить
    3. Чего смотрите монстрацию??
      Я так чето прозевал.

      Магнит? до нас добрался? дяди Вовы? ну а магазин вот неплохой!!!

      Удалить
    4. Терпеть ево не могу (магнит) В моём доме мля открыли. Фуры эти епаные понаставят, фик проедешь

      Удалить
    5. Рома не хади в магнит -атравят!
      ну если не сразу то пастепенно!)))

      Удалить
    6. ДА? Я чего за него : бате в НАВОЛОКАХ 15 тыс жит. поставили три магнита, жена рада. ранее продили по мелким лавкам искали еду все лето. а тут она меня сакрухзил и все на три дня. оч удобно..
      И в Севске уже штуки три. (наерно больше уже)

      Удалить
    7. тя предупредили.

      Удалить
  4. У меня в мкр-не их штук 5 уже. Правда он и поболе сефска буит:))

    ОтветитьУдалить
    Ответы
    1. а меня бесит их логистика,- они прицепы после разгрузки оставляют на проезжей части жить!
      по несколько дней обзор загораживают!((

      Удалить
    2. бороться то можно!
      водил ток жалко,- не они это гамно придумали, а расхлёбывать им!
      хотя в этой банде может быть и технички придуманы на этот счёт!
      не дураки всёж такую канитель затеяли!

      Удалить
  5. Так чеко? расмакничиваца будем???

    ОтветитьУдалить
  6. У нас сегодня тоже демонстрация была.

    ОтветитьУдалить
    Ответы
    1. Проспали мы: успели тока шар сходить надуть. да ну холот снек, к чертям таки мероприятия.

      Удалить